Entenda o que é Carf e como projeto pode elevar a arrecadação do governo
O projeto que muda o funcionamento do Carf (Conselho Administrativo de Recursos Fiscais) e retoma o voto de qualidade do governo é considerado essencial para o ajuste das contas do governo. As mudanças impactam empresas com dívidas tributárias e têm potencial de aumentar a arrecadação federal.
O que muda
Carf é o tribunal da Receita. O órgão colegiado, formado por representantes do governo e da sociedade, julga em segunda instância administrativa conflitos tributários entre contribuintes e o governo, como a aplicação de multas pela Receita Federal.
Retomada do voto de qualidade do governo. Em caso de empate na votação, o governo tinha um "voto de qualidade" para definir o resultado. Isso foi extinto em 2020 pelo Congresso. Havia a queixa que quase sempre o governo saía vitorioso. Com seu fim, o empate passou a favorecer o contribuinte.
Governo deixou de arrecadar bilhões. Do total de R$ 25,4 bilhões dos processos que deram empate em 2022, a Fazenda ganhou apenas R$ 618 milhões - 2% dos valores envolvidos nos julgamentos. Em 2019, antes do fim do voto de qualidade, a situação era bem diferente. O governo obteve R$ 60,5 bilhões (82%) no desempate.
A expectativa é que a medida aumente a arrecadação do governo em até R$ 60 bilhões.
Bandeira de Haddad
O governo retomou o voto de qualidade via medida provisória. Em janeiro deste ano, o instrumento voltou por meio de medida provisória (MP), como parte de um esforço do ministro da Fazenda, Fernando Haddad, para aumentar as receitas.
Tema precisa ser aprovado no Congresso. A MP caducou e o governo teve de enviar ao Congresso um projeto de lei com o mesmo teor. O plenário da Câmara aprovou nesta sexta-feira (7), em votação simbólica, o texto-base do PL (projeto de lei) que dá à União maior poder de decisão nos julgamentos do Carf.
Projeto de lei prevê alívio para o contribuinte quando houver voto de qualidade. O texto prevê o fim de multas e juros para o contribuinte nos casos em que o julgamento for favorável ao Fisco pelo voto de qualidade. O dispositivo foi definido em um acordo entre o Ministério da Fazenda e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) para diminuir as resistências ao projeto.
Renegociação e mais prazo para as empresas
Para recorrer ao Carf, dívida deverá ser de no mínimo 60 salários mínimos. O texto do relator reduz para o equivalente a R$ 79.200 o valor mínimo da dívida para que o contribuinte possa recorrer ao conselho. O projeto enviado pelo governo previa dívidas a partir de mil salários mínimos, como forma de reduzir os processos.
A proposta aprovada na Cãmara prevê renegociação para empresas que confessarem dívidas. O relator introduziu no texto um programa de autorregularização tributária, uma espécie de renegociação de dívidas para as empresas (exceto as optantes do Simples Nacional) que confessarem os débitos. O programa será aplicado aos créditos tributários que ainda não tenham sido lançados até a data da publicação da lei, inclusive aqueles que são objeto de procedimento fiscal já iniciado.
Empresas que aderirem à política de conformidade da Receita poderão receber benefícios. O contribuinte que reconhecer a dívida poderá fazer o pagamento em 60 parcelas, corrigidas pela taxa Selic. O prazo de autorregularização ficará aberto por quatro meses após a publicação da lei.
O contribuinte terá 90 dias para recolher o imposto cobrado. Depois desse prazo, o débito será considerado dívida ativa. Hoje esse prazo de "cobrança amigável" é de 30 dias. Durante a discussão da matéria, o relator incluiu ainda um outro dispositivo para cancelar a parcela das multas aplicadas pela União que ultrapassem 100% do valor da dívida.
Com informações de Estadão Conteúdo e Agência Câmara
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